Beseitigung von ABC-Kampfmitteln im ÖBH

Das Ziel der Abwehr und Beseitigung von ABC-Kampfmitteln ist die unmittelbare Gefahrenabwehr für eigene und verbündete Kräfte sowie der Schutz des Lebens und der Gesundheit der Zivilbevölkerung. Zusätzliche Aspekte sind die Eingrenzung sowie Minimierung von Schäden an Infrastruktur, Gerät und Umwelt und das Wiederherstellen der Nutzbarkeit von Infrastruktur und Gelände, was auch die Beseitigung der Schäden beinhaltet.

Ein weiteres Ziel, insbesondere bei der Terrorbekämpfung, ist das Erheben von Beweismitteln im Zusammenhang mit dem ABC-Kampfmittel, wobei hier eine enge Zusammenarbeit zwischen Kampfmittelbeseitigern, ABC-Abwehrkräften und polizeilichen Ermittlern (dazu gehört im Auslandseinsatz auch die Militärpolizei) erforderlich ist. Dazu wurden im Österreichischen Bundesheer (ÖBH) entsprechende Verfahren eingeführt und die Zusammenarbeit mit den involvierten Waffengattungen intensiviert. 

Die ABC-Kampfmittelbeseitigung bedarf einer Vielzahl von Kräften und Verfahren. Diese Übersicht über die wichtigsten Aspekte, Fähigkeiten und Tätigkeiten veranschaulicht, was der Leiter eines solchen Einsatzes zu berücksichtigen hat, über welches Wissen er verfügen muss und welche fachliche Unterstützung er benötigt:

• gültige Rechtsgrundlagen (Chemiewaffenkonvention), Vorschriften und standardisierte Abläufe;
• Risikoanalyse;
• Bedrohungsanalyse ABC-Kampfmittel und Verfahren des Gegners;
• Gefahrenbereiche bei ABC-Kampfmitteln, Absperrung und Evakuierung;
• Sicherheitsgrundsätze sowie Evakuierungs- und Absperrbereiche;
• Aufbau, Wirkung und Erkennen von ABC-Kampfmitteln sowie Ausbringung, Verteilung und Ausbreitung von ABC-Kampfstoffen;
• ABC-Kampfmittelaufklärung mittels Fernlenkmanipulator (Roboter) oder Drohnen; 
• ABC-Schutz für Kampfmittelbeseitiger, Warn- und Alarmgeräte;
• elektronische Gegenmaßnahmen;
• abwehrender Brandschutz, Sicherung gegen Absturz und Schaffen von Zugängen;
• sanitätsdienstliche oder militärmedizinische Maßnahmen;
• ABC-Aufklärung (Detektion und Identifikation von ABC-Kampfstoffen und/oder ABC-Gefahrstoffen zivilen Ursprungs);
• Zusammenarbeit mit anderen Waffengattungen (ABC-Abwehr, Sanität, Militärstreife & Militärpolizei etc.) und zivilen Einsatzorganisationen;
• militärische Suche nach ABC-Kampfmitteln;
• Vermeidung von Freisetzungen und passive Schutzmaßnahmen (Niederhalten von Kampfstoffwolken, Herabsetzung der Detonationswirkung etc.) beim Entschärfen des ABC-Kampfmittels;
• Spezielle Verfahren für die Beseitigung von ABC-Kampfmitteln inklusive Handentschärfung und Notfallverfahren;
• Dekontamination;
• Überwachung und Kontrolle;
• ABC-Probenahme, forensische Probenahme;
• Verschluss, Verpackung und Transport von ABC-Gefahrstoffen und Explosivstoffen sowie von Kampfmittelteilen;
• Freigabe des Einsatzortes;
• Lagerung von ABC-Gefahrstoffen;
• endgültige Beseitigung gemäß Vorgaben der Chemiewaffenkonvention;
• Dokumentation und Meldewesen;
• Beweissicherung, Laboranalysen und Auswertung (Exploitation).

Den rechtlichen Rahmen für den Einsatz von Kräften zur Abwehr von ABC-Kampfmitteln bilden internationale Verträge, insbesondere die Chemiewaffenkonvention, völkerrechtliche Mandate sowie nationale Gesetze, Verordnungen und Vorschriften.

Die Chemiewaffenkonvention ist ein internationales Übereinkommen von Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen. Sie verbietet die Entwicklung, die Herstellung, den Besitz, die Weitergabe und den Einsatz chemischer Waffen. Anders als bei konventionellen Kampfmitteln sind bei der Beseitigung von ABC-Kampfmitteln internationale Übereinkommen zu beachten. Das gilt insbesondere für chemische Munition mit Füllungen, die unter die Chemiewaffenkonvention fallen.

Durch Österreich wurde die Chemiewaffenkonvention im Jahr 1997 ratifiziert und in nationales Recht implementiert. Die nationale Behörde, die für die Umsetzung dieser Konvention verantwortlich ist, ist jenem Ministerium zugeordnet, das für Wirtschaftsfragen verantwortlich ist (aktuell: Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort). Auch im Auslandseinsatz ist die jeweilige nationale Behörde wesentlich. Daher ist in Einsätzen, bei denen mit ABC-Kampfmitteln zu rechnen ist, der Kontakt mit dieser Behörde herzustellen, da sie für die Vernichtung des Kampfstoffes verantwortlich ist. Verfahren zur Herstellung der Handhabungs-, Verbringungs- und Transportsicherheit können jedoch in den Zuständigkeitsbereich von multinationalen Streitkräften fallen.

Chemische Waffen nach der Chemiewaffenkonvention umfassen einerseits toxische Chemikalien und ihre Vorprodukte mit Ausnahme von Industriechemikalien, andererseits zählen dazu Munition, Geräte und Ausrüstung, die hergestellt wurden, um durch die toxischen Eigenschaften der Chemikalien den Tod oder sonstige Körperschäden herbeizuführen. 

Die Vertragsstaaten verpflichten sich, chemische Waffen nur in eigens dafür bestimmten und sachgerecht ausgelegten und ausgestatteten Einrichtungen zu vernichten. Jeder Vertragsstaat bestimmt selbst, wie er chemische Waffen vernichtet. Nicht angewendet werden dürfen das Einbringen in Gewässer, das Vergraben im Erdreich und das Verbrennen im Freien.

Bei Gefahr im Verzug bzw. für Leib und Leben sind Ausnahmen von dieser Bestimmung notwendig. Das betrifft vor allem Vorrichtungen, die auf unkonventionelle und improvisierte Art hergestellt, angebracht oder verlegt wurden sowie ABC-Kampfstoffe. Beispiele dafür sind, dass

• sich der Gegner des ABC-Kampfmittels oder der ABC-Kampfstoffe (wieder) bemächtigen könnte und einen noch größeren Schaden anrichten würde;
• eine hohe Bedrohung durch den Gegner (Feinddruck) gegeben ist;
• eine Evakuierung im erforderlichen Ausmaß nicht möglich, das Auslösen des ABC-Kampfmittels hochwahrscheinlich und eine Entschärfung ebenso nicht möglich ist;
• sich das aufgefundene ABC-Kampfmittel als nicht handhabungssicher erweist (z. B. aufgrund des Zustandes des Zünders oder sonstiger Beschädigungen, wodurch eine Manipulation die sofortige Freisetzung verursachen würde).

Sollte ein Zünder schießtechnisch oder mit anderen Verfahren entfernt werden müssen, weil sonst keine Verbringungssicherheit hergestellt werden kann, kann durch passive Schutzmaßnahmen eine Freisetzung minimiert werden.

Die Strahlendosis wird in der Einheit Millisievert/Jahr (mSv/Jahr) gemessen. Die normale Strahlenbelastung, die der Österreicher durchschnittlich im Jahr aufnimmt beträgt 4,2 mSv. Diese setzt sich aus der natürlichen Umgebungsstrahlung und zivilisatorischen Einflüssen zusammen. Zum Schutz der kritischen Infrastruktur und zur Rettung von Menschen beträgt die maximale Dosis 100 mSv/Jahr. Ausschließlich zur Rettung von Menschenleben kann diese auf bis zu 250 mSv/Jahr erhöht werden.

Die für die ABC-Kampfmittelbeseitigung erforderlichen Führungselemente sind im internationalen Einsatz verschiedenen Führunsebenen zugeordnet. Zu diesen Führungselementen oder -funktionen zählen:

• Multinationale teilstreitkräfteübergreifende Operationszentrale (Multinational Joint Operation Centre - MNJOC),
• Multinationale Leitstelle Kampfmittelabwehr (Explosive Ordnance Disposal Coordination Cell - EODCC),
• Multinationale ABC-Melde- und Auswertestelle (Multinational CBRN Collection Centre - MNCBRNCC),
• Nationale Kontaktstelle für Kampfmittelbeseitigung (National Point of Contact Explosive Ordnance Disposal - NPOC EOD),
• Nationale Kontaktstelle für ABC-Abwehr (National Point of Contact Chemical Biological Radiological Nuclear - NPOC CBRN),
• Nationale Operationszentrale/Lagezentrum (National Operations Centre - NOC).
• Erforderlichenfalls zählen noch führende und koordinierende Stellen wie die örtlich oder regional zuständige Behörde für Zivilschutz sowie lokale zivile Behörden zu den Führungselementen. Die Funktionen der Durchführungsebene vor Ort sind der
• Incident Commander - IC (örtlich zuständiger Kommandant, bzw. der Kommandant am Einsatzort),
• CBRN EOD Team Leader (gesamtverantwortlicher ABC-Kampfmittelbeseitigung),
• EOD Team Leader (Kommandant der Kampfmittelbeseitiger),
• CBRN Team Leader (Kommandant der ABC-Abwehrkräfte),
• Liaison Officer CBRN (Verbindungsoffizier ABC-Abwehr),
• Liaison Officer EOD (Verbindungsoffizier Kampfmittelbeseitigung). 

Die ABC-Schutzausrüstung ist für Kampfmittelbeseitiger bei einem Verdacht, dass sie mit ABC-Kampfmitteln oder Kampfstoffmunition manipulieren müssen, entsprechend der Bedrohung zu wählen. Als gut geeignet haben sich Hybridsysteme herausgestellt, die ein Umschalten von Filter- auf Pressluftatmung ermöglichen. Dadurch ist es möglich, die Einsatzdauer deutlich zu verlängern, da beim An- und Abmarsch zum Einsatzort keine Pressluft verbraucht wird.

Jede Tätigkeit im Zusammenhang mit ABC-Kampfmitteln erfordert den Einsatz von Detektions- bzw. Identifikationsgeräten sowie Warn- und Alarmgeräten. Hinsichtlich der Wahl der geeigneten ABC-Schutzausrüstung sowie der Auswahl und Adaptierung der Detektionsgeräte (Sensorbestückung, Festlegung der Grenzwerte etc.) ist die Expertise von fachkundigen Personen im Zuge einer ABC-Fachberatung einzuholen. 

Zur Warnung bzw. Alarmierung bei Gefahrensituationen sind folgende Geräte erforderlich, die nach Möglichkeit in Fernlenkmanipulatoren integriert sind: 

• elektronisches Personendosimeter; 
• Kampfstoff-Detektionsgeräte;
• Multigas-Messgeräte mit Sensoren für explosive Atmosphäre, CO, CO2 und andere toxische Gase;
• Alarmierungsgeräte für radioaktive Strahlung (Alpha-, Beta-, Gamma- bzw. Neutronenstrahlung), Gerät zur Gamma-Identifikation.

Die Beseitigung von ABC-Kampfmitteln ist in den meisten Fällen ein aufwändiger Prozess, da sie nicht wie bei herkömmlichen Kampfmitteln durchgeführt werden kann und darf. Gerade die Neutralisation von improvisierten Vorrichtungen erfordert gut ausgebildete Kampfmittelbeseitiger. Ein wesentlicher Grund dafür ist die akute Gefahr der Freisetzung von radioaktiven, krankheitserregenden (pathogenen) und/oder hochgiftigen Stoffen, die unter allen Umständen verhindert oder zumindest weitgehend minimiert werden muss.

Daher liegt der Schwerpunkt der ABC-Kampfmittelbeseitigung darin, das ABC-Kampfmittel so handhabungssicher zu machen, dass eine Trennung des ABC-Kampfstoffes vom Kampfmittel möglich ist. Oft kann das nur durch die manuelle Entschärfung (Manual Neutralisation Techniques - MNT) erreicht werden. Ein wesentlicher Teil der Ausbildung sind Maßnahmen zur Reduktion möglicher Freisetzungen (Abdichten, passive Schutzmaßnahmen etc.). 

Die Vernichtung und endgültige Beseitigung von chemischen Kampfstoffen erfolgt nach den Regeln der Chemiewaffenkonvention (ausgenommen in Notfallsituationen). Der Zusammenarbeit zwischen ABC-Abwehrkräften und Kampfmittelbeseitigern kommt dabei eine besondere Bedeutung zu. In Szenarien mit Terrorbedrohung kommt die Ermittlungsarbeit der Polizei (bzw. der Militärpolizei im Auslandseinsatz) hinzu, womit sich ein weiteres Feld der Zusammenarbeit eröffnet.

Die Entwicklung der Fähigkeit zur ABC-Kampfmittelbeseitigung im ÖBH begann im Jahr 2010 mit der Beteiligung am Projektteam „CBRN EOD“ bei der Europäischen Verteidigungsagentur. Im Zuge dessen wurden Grundsatzdokumente erstellt, die auch auf die NATO-Vorschrift AEODP-8 (Allied Explosive Ordnance Disposal Publication; Anm.) einen großen Einfluss hatte.

Basierend auf diesen Dokumenten wurden von der ABC-Abwehrschule in Zusammenarbeit mit der Heereslogistikschule, den Streitkräften und dem Amt für Rüstung und Wehrtechnik Verfahren entwickelt sowie spezielles Gerät getestet. Ein Beispiel dazu ist die ABC-Schutzausrüstung für Kampfmittelbeseitigung, die seit dem ersten Quartal 2017 zur Verfügung steht. Auch mit der Abteilung „Strukturplanung“ des BMLV wurde zusammengearbeitet und die strukturellen Rahmenbedingungen festgelegt. Über die Gruppe „Ausbildung“ des BMLV wurden die erforderlichen Ausbildungen geregelt und entsprechende Durchführungsbestimmungen erlassen.

Die Verantwortung für die Ausbildung zum Kampfmittelbeseitiger beim ÖBH liegt bei der Heereslogistikschule. Die Ausbildung findet in Zusammenarbeit mit dem Kommando ABC-Abwehr und  ABC-Abwehrschule statt, wobei die ersten Lehrgänge bereits 2012 durchgeführt wurden. Die Befugnis für die Beseitigung von ABC-Kampfmitteln haben in Österreich ausschließlich Kampfmittelbeseitiger mit gültiger Berechtigung. Diese ist zusätzlich zur Ausbildung zum Kampfmittelbeseitiger bzw. beim Entminungsdienst für dessen Zuständigkeitsbereich zu erwerben. In diesem Zusammenhang ist ECMAN (European Centre for Manual Neutralisation Capabilities), das Multinationale Europäische Handentschärferzentrum zu erwähnen (siehe Beitrag in diesem Heft). Bei diesem Projekt, an dem Experten aus 14 Nationen beteiligt sind, hat Österreich mit der Heereslogistikschule und ihren Militärexperten die Führungsrolle. 

In Österreich muss im Großraum Wiener Neustadt noch heute mit dem vereinzelten Auffinden von Kampfstoffgranaten aus dem Zweiten Weltkrieg gerechnet werden. Dabei handelt es sich um 105-mm-Granaten mit einer Füllung aus Stickstoff-Lost (N-Lost), die im Großraum von Wiener Neustadt gelagert waren und während der Bombardierungen der Stadt und der Industrieanlagen in ihrer Umgebung „verstreut“ wurden.

In den letzten zehn Jahren gab es zudem Vorfälle, bei denen Granaten mit einer Füllung aus Schwefel-Lost (S-Lost) durch den Entminungsdienst sichergestellt wurden. Weitere Funde von Kampfstoffmunition sind nicht auszuschließen, beispielsweise an der südlichen Grenze Österreichs, in unterirdischen Anlagen oder Bunkern. Behälter mit unbezünderter Kampfstoffmunition können ebenfalls auftauchen, wie in einer Kärntner Gemeinde im Jahr 2012, wo Behälter mit toxischen Bromverbindungen sichergestellt und entsorgt wurden. Mit verdächtigen Behältern kann jederzeit gerechnet werden, wie auch ein Einsatz in Oberösterreich 2016 gezeigt hat.

In Österreich ist der Entminungsdienst  für die Beseitigung von Munition verantwortlich, die vor dem Jahr 1955 gefertigt wurde. Somit fällt auch die Beseitigung von chemischer Munition in den meisten Fällen in den Verantwortungsbereich des Entminungsdienstes, da es sich hierbei um Munition aus dem Ersten oder Zweiten Weltkrieg handelt. Der Entminungsdienst arbeitet im Bedarfsfall eng mit den Kräften der ABC-Abwehr zusammen.

Der Entminungsdienst ist der Einsatzsektion des BMLV unterstellt und wird vom Diensthabenden Offizier im BMLV oder von der Polizei direkt alarmiert. Die ersten Kräfte vor Ort werden in den meisten Fällen Polizisten sein, insbesondere gefahrstoffkundige oder sprengstoffkundige Organe.

Seit Anfang des Jahres 2016 besteht im BMLV eine ABC-Gefahrstoffbereitschaft, die von der ABC-Abwehrschule bzw. dem Kommando ABC-Abwehr gestellt wird. Diese kann für Assistenzleistungen und für Kräfte im Auslandseinsatz aktiviert werden. Bei Verdacht von ABC-Kampfstoffen oder ABC-Gefahrstoffen zivilen Ursprunges kann der eingeteilte ABC-Abwehroffizier auf Experten der ABC-Abwehrtruppe und auf Kräfte der ABC-Kampfmittelbeseitigung zugreifen.

Im Einsatzfall wird für die ABC-Gefahrstoffbereitschaft eine Reihe von Geräten herangezogen. Dazu zählen Spezialgeräte wie ein Fernlenkmanipulator (Roboter) mit ABC-Sensoren, Probenahme- und Bohrsysteme für Kampfmittel, spezielle Geräte zur Identifikation von Sprengstoffen und ABC-Kampfstoffen etc. Diese Geräte sollen auch für die Kampfmittelbeseitiger beschafft werden, um nationale und internationale Einsätze abdecken zu können.

Im nationalen Assistenzeinsatz kam bereits ein spezielles Probenahmesystem (System „MIDAS“) zur Anwendung, nachdem 2016 in Oberösterreich ein unbekannter Behälter mit Kampfstoffverdacht gefunden wurde. Nach einer Erstbeurteilung des Entminungsdienstes und Alarmierung der ABC-Gefahrstoffbereitschaft wurde der Behälter mit Unterstützung der Kampfmittelbeseitiger des ÖBH mittels Röntgentechnik analysiert, von der Polizei abtransportiert und danach mit einem speziellen Bohrgerät geöffnet. Die unmittelbar darauffolgende Analyse konnte den Kampfstoffverdacht jedoch nicht bestätigen.

Die Einführung der ABC-Gefahrstoffbereitschaft war ein wesentlicher Schritt zur Erhöhung der Verteidigungs- und Einsatzfähigkeit des ÖBH bei ABC-Bedrohungen. Insbesondere im Zusammenhang mit der Entwicklung der Fähigkeit zur Terrorabwehr stellen die vorhandenen Möglichkeiten eine optimale Basis für die nationale ABC-Kampfmittelbeseitigung dar. Um die Fähigkeit der ABC-Kampfmittelbeseitigung, welche derzeit bei ausgewählten Einheiten und Spezialisten gegeben ist, so auszubauen, dass eine Nachhaltigkeit gegeben ist, wurden in den letzten Jahren die dazu notwendigen Grundlagen geschaffen. 

Oberrat Dipl.-Ing. Günter Povoden, Major dhmtD ist Referatsleiter im Kommando ABC-Abwehr & ABC-Abwehrschule.